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独生子女生二胎政策有望全国实施

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从广东省计生委了解到,夫妻都是独生子女的可以生育二胎---广东一直以来都在实行这一政策,历次修改条例都没有变动。省计生委说,新的《广东省计划生育管理条例》对这一问题有明确规定,夫妻双方都是独生子女的,不论城市还是农村户口,都可以生育二胎。

根据《大国空巢》作者、人口学者易富贤估算,“单独生二胎”从理论上最多让这批受益人群多生不到200万孩子。如果考虑到“八零后”相对较低的生育意愿,真正能够增加的人口还会更少。
上述人口学者评价说,从双独二胎到单独二胎再到全面放开二胎,这条生育政策调整的路线图多年前就已经有专家提出,决策层也有所考虑,但直到今日,单独二胎还没有实质性进展,政策调整过于保守了。
生育政策调整步伐缓慢,老龄化速度却持续攀升。根据统计到2035年,中国将进入超级老龄化社会,赡养比将达到2:1,即两个劳动年龄人口赡养一个老年人。近期人力资源和社会保障部牵头进行的养老保险制度顶层设计之所以引起全社会广泛关注,就在于普遍存在的对未来养老之忧。
中国独生子女政策几十年不变有着复杂的历史和现实原因,其中一个原因在于担心生育政策放开引起生育率的反弹。
根据第六次人口普查的数据,目前中国人口的总和生育率仅在1.2左右,大大低于2.1的世代更替水平。根据历年来在江苏、湖北、北京等地进行的生育意愿调查,由于生育成本等原因,人们的生育意愿并不高。中国社会科学院在江苏进行的调研表明,符合生育二胎条件的人群真正生育了二胎的仅占三成左右。
据了解,双方均为独生子女的家庭可生育二胎这一政策国家早就有规定,目前我国多数省市都在实行这一政策。主要目的是使独生子女夫妇双方家庭人口结构更加优化,减轻他们的家庭赡养负担。如果独生子女夫妇的下一代还是独生子女,那么三代同堂时就会出现一对年轻人赡养六位老人的局面,家庭负担过于繁重,影响年轻人的发展,从而影响社会整体发展。
对于如今生育政策调整的提速,党俊武表示,从国际上和历史上来看,人口过多或者人口过老都不利于经济和社会发展。所以适时调整人口政策是必要的,但人口政策事关大局,应该是逐步完善,积极稳妥地推进。
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